Экспертные оценки

14.07.2017, 14:53 | Автор: Евсей Васильев, кандидат политических наук, доцент кафедры международной безопасности РГГУ
29.04.2017, 13:07 | Автор: Светлана Погорельская, к.п.н., д.филос. (Боннский университет, ФРГ), с.н.с. ИНИОН РАН, с.н.с. Институт Европы РАН
26.04.2017, 15:10 | Автор: Александр Арский, кандидат экономических наук, доцент МФЮА
25.04.2017, 21:23 | Автор: Иван Рыскаль, Институт стран Азии и Африки МГУ
Дайджест материалов российских аналитических центров (20.03-26.03)
/
27.03.2017, 15:14
Агентство «Внешнеполитическая экспертиза» представляет вашему вниманию дайджест публикаций ряда ключевых российских аналитических центров в сфере внешней политики за прошедшую неделю.

Российский совет по международным делам (РСМД)

Дорожная карта российско-американских отношений

В докладе Российского совета по международным делам и Центра стратегических и международных исследований, подготовленном группой ведущих российских и американских экспертов, анализируются перспективы российско-американского сотрудничества в таких важнейших регионах и сферах как Арктика, Ближний Восток, экономика, энергетика, евроатлантическая безопасность, стратегическая стабильность, кибербезопасность, борьба с терроризмом и экстремизмом. Авторы доклада предлагают практические рекомендации по улучшению отношений и налаживанию сотрудничества на каждом из направлений в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

По дороге, мощенной благими намерениями

Независимый военный эксперт, эксперт РСМД Александр Ермаков анализирует историю и перспективы одного из основополагающих российско-американских договоренностей — Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Эксперт напоминает, что еще десять лет назад в ходе своего знаменитого выступления на Мюнхенской конференции В. Путин указывал на явную несправедливость ДРСМД в текущем виде, так как ограничения наложили на себя только США и Россия, а такие страны, как КНДР, Иран, Пакистан и Индия развивают эти типы вооружений. При этом новые игроки находятся вблизи от российских границ.
Рассматривая дальнейшие перспективы ДРСМД, эксперт выделяет три группы сценариев — оптимистичные, нейтральные и пессимистичные.
В заключение эксперт резюмирует, что раскручивающиеся последние месяцы в мировых СМИ обвинения в адрес России вызывают опасения, что мы склоняемся к третьей группе, однако после начала диалога по вопросам безопасности с новой Администрацией США есть надежда на позитивный исход.

Соперничество, не доходящее до войны

К.полит.н., независимый военный эксперт, эксперт РСМД Прохор Тебин проводит анализ уровня и перспектив развития подводного флота США. Анализируя взгляды руководства американского подводного флота на развитие стратегической обстановки, эксперт приводит высказывание начальника отдела подводных систем Штаба ВМС США контр-адмирала Чарльза Ричарда: «в будущем я вижу <...> соперничество, не доходящее до войны». Как отмечает аналитик, «под изящным термином «соперничество, не доходящее до войны» (competition short of war) скрывается, по-видимому, то, что в отечественных публикациях принято называть «холодной войной». «Соперники» же, очевидно, Китай и Россия». Эксперт приходит к выводу, что, хотя в ходе предвыборной кампании команда Д. Трампа была достаточно сдержанной в отношении России, ожидать значительного потепления российско-американских отношений в ближайшее время не приходится. При этом он подчеркивает, что «даже в самом благоприятном случае, «не доходящее до войны соперничество» Москвы и Вашингтона в военной сфере и, в частности, «четвёртая битва за Атлантику» продолжатся».

Азиатское турне короля Сальмана

Профессор кафедры современного Востока факультета истории, политологии и права РГГУ Григорий Косач подводит итоги внешнеполитического турне короля Саудовской Аравии Сальмана в ряд стран Азии. Эксперт указывает на существенный бэкграунд для этой поездки в политической доктрине Эр-Рияда, подразумевающей с одной стороны диверсификацию внешних связей, а с другой — опору на традиционных исламских партнеров по региону. Итогом поездки стало подписание ряда соглашений об экономическом партнерстве.

Встреча А. Меркель с Д. Трампом: переговоры с формальными итогами

Руководитель Центра германских исследований Владислав Белов касается вопроса о первой личной встрече лидеров Германии и США Ангелы Меркель и Дональда Трампа. Автор отмечает, что эта встреча тщательно готовилась: с немецкой стороны был проведен внимательный анализ личности Трампа, включающий в себя и изучение его выступлений 25-летней давности. Одной из ключевых задач в ходе встречи для канцлера Германии должно было стать напоминание Трампу о ключевой роли, которое играет экономическое партнерство двух стран и взаимовыгодности сотрудничества двух стран в хозяйственной сфере. Однако, полагает автор, Трамп «не услышал или не захотел услышать» этого послания Меркель. Встреча лидеров продемонстрировала разницу подходов двух стран к ключевым проблемам сотрудничества как в экономике, так и политике.

Угрозы Р. Тиллерсона и корейский цугцванг

Чрезвычайный и Полномочный Посол России, член РСМД Глеб Ивашенцов рассматривает подходы США к решению ядерной проблемы Корейского полуострова. Эксперт отмечает, что есть только один путь к снижению напряженности на Корейском полуострове — переговоры, участником которых должна стать КНДР. Насущной задачей эксперт считает исправление противоестественного положения, когда ООН, как сторона Корейской войны 1950–1953 гг., до сих пор формально находится в военном противостоянии с КНДР — одним из членов ООН.
В качестве первого шага на этом пути, по мнению эксперта, стоило бы принять декларацию Совета Безопасности ООН, в которой обозначить, что Корейская война была страницей прошлого, которую СБ ООН закрывает. Вследствие этого Командование ООН в Корее, которое сегодня является чисто американской структурой, лишилась бы формальной основы для своего существования, в то время как двусторонние южнокорейско-американские военные структуры, созданные в соответствии с межгосударственными договоренностями, остались бы в Южной Корее.
За этим могло бы последовать проведение под эгидой ООН мирной конференции по Корейскому полуострову, которая рассмотрела бы вопросы заключения мира, установления дипломатических отношений между КНДР и Республикой Корея, США и Японией, сокращения вооружений и вооруженных сил, развития экономического сотрудничества между двумя корейскими государствами.
Мирный договор, призванный положить конец военному противостоянию на Корейском полуострове, должен, по мнению эксперта, обеспечить правовую основу партнерства двух корейских государств без вмешательства внешних сил. Такой договор превратил бы КНДР из страны - «изгоя» в полноправного члена международного сообщества.

Совместное освоение Южных Курил — знак прогресса в российско-японских отношениях?

Заведующий сектором экономики и политики Японии ИМЭМО РАН Виталий Швыдко отмечает, что ключевой проблемой для предложенного в результате серии внешнеполитических переговоров совместного освоения Курильских островов Москва и Токио остается нечеткость юридической базы. Ведение хозяйственной деятельности островах по российским законом означало бы для Японии признание над спорными территориями суверенитета России, что неприемлемо. С другой стороны, Россия не готова примириться с иным принципом и настаивает на использовании российской юридической базы для освоения островов. Кроме того, Москва и Токио продемонстрировали разность понимания экономической деятельности на островах . В то время как для Японии ключевым остается ведение работы с минимизацией контакта с российскими официальными лицами, Россия заинтересована в крупных совместных инфраструктурных проектах, направленных на поднятие общего экономического уровня региона. В целом, будущее российско-японских договоренностей по этой проблематике будет зависеть от взаимной мотивированости обеих сторон и готовности добиваться более высокого уровня взаимопонимания.

Международный дискуссионный клуб «Валдай»

Можно ли говорить о прорыве в российско-японских отношениях?

После визита Владимира Путина в Токио в декабре 2016 года, состоявшейся затем встречи на уровне замминистров иностранных дел и переговоров в формате «2+2» на уровне министров иностранных дел и министров обороны РФ и Японии СМИ заговорили о прорыве в российско-японских отношениях. Однако по мнению руководителя Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН, доктора исторических наук, кандидата экономических наук Валерия Кистанова, о каком-либо «прорыве» говорить рано.
Прорыв, как отмечает эксперт, подразумевает выход отношений на новый качественный уровень, препятствиями для чего являются территориальная проблема и, как следствие, отсутствие мирного договора между двумя странами, а также японско-американский договор о гарантии безопасности, который для России, как ранее и для Советского Союза, играет роль «НАТО на Востоке». Эксперт прогнозирует, что набранная в прошлом году динамика в российско-японских отношениях сохранится и в текущем году. Но, по его словам, «решение территориальной проблемы и заключение мирного договора между Россией и Японией уходит за видимую линию политического горизонта».

Европейский союз в 60: уход Меркель может спасти интеграцию

25 марта отмечается 60-летие Римского договора. Программный директор Фонда клуба «Валдай», к.полит.н. Тимофей Бордачёв отмечает, что свой 60-летний юбилей европейская интеграция встречает в крайне сложном состоянии, как внутри, так и вовне. Предстоят парламентские выборы в Нидерландах и президентские во Франции. Почти одновременно начинаются официальные переговоры о выходе Великобритании из ЕС, что станет наиболее сильным ударом по ЕС за всю его историю. Эксперт указывает также на стратегическую опасность Brexit - вероятно, что Великобритания найдёт внутренние и внешние источники для экономического роста, что станет сокрушительным примером того, что без ЕС можно жить – и жить неплохо. Как отмечает эксперт, взрыв может произойти в случае, если в странах европейского Юга – Испании, Италии и Греции – к власти придут достаточно решительные популисты, которые поставят требование: «Хватит работать на Германию». Спасение для Европы эксперт в этом смысле видит в уходе Ангелы Меркель с поста федерального канцлера, рассматривая кандидатуру её политического конкурента Мартина Шульца как наилучшую.
Европа, по словам эксперта, нуждается в обновлении. Освежение элит и смена лидеров должны привести к отказу от бесперспективных парадигм движения на «разных скоростях или топтания на месте в попытках просто сохранять достижения Общего рынка. Будет нужен новый проект, дружественный к окружающему Европу миру и способный консолидировать самих граждан Европейского союза.

Британия под прицелом террористов: как отреагируют власти на теракт в Лондоне?

Теракт в Лондоне имеет большое символическое значение для исламских группировок, поскольку он произошёл в стратегически важном месте, возле здания парламента. Зона, которая была атакована, находилась под серьёзной защитой служб безопасности, и уже сейчас в социальных сетях можно наблюдать риторику сторонников радикального ислама о том, что террористам удалось поразить самое сердце Англии. Программный директор Европейского центра стратегических исследований и безопасности Евгения Гвоздева выделяет несколько важных моментов, связывающих произошедший теракт с деятельностью организации "Исламское государство" (запрещена в РФ).
По имеющейся в открытом доступе информации, британские спецслужбы серьёзно обеспокоены повышающимся риском террористической угрозы, связанной со сторонниками ДАИШ и «Аль-Каиды». Эксперт отмечает, что, если след исламистов в данном инциденте будет подтверждён, это станет первым крупномасштабным террористическим актом в Великобритании за последние практически 10 лет.

После теракта Британия может ввести ограничения на въезд иностранцев по примеру Трампа

Ведущий автор редакционных комментариев и колумнист газеты The Independent Мэри Дежевски также рассматривает подробности и возможные последствия нападения на здание парламента в Вестминстере. По словам эксперта, существенное значение может иметь дата – первая годовщина терактов в Брюсселе. Также можно провести параллели с атаками в Ницце и Берлине, где террорист-одиночка использовал в качестве оружия автомобиль. Если, как отмечает эксперт, окажется, что нападавший действовал во имя фундаменталистского ислама, что пока не подтвердилось, то может возрасти общественное и политическое давление на правительство Великобритании с требованием ввести такие же ограничения и проверки для прибывающих из мусульманских стран граждан, каких добивается Дональд Трамп в США. По мнению эксперта, британские власти, вероятно, не захотят идти на подобные меры, чтобы не создавать паники и не раздражать британских мусульман. Кроме того, автор обращает внимание, что участники теракта 2005 года не приехали из-за границы, а родились в Британии.

Россия и Иран: стратегический альянс или стратегическое сотрудничество?

Джахангир Карами, доцент по международным отношениям (Тегеранский университет), при анализе характера российско-иранского взаимодействия задается вопросом: что представляют из себя эти отношения: стратегический альянс или стратегическое сотрудничество? В результате анализа истории и характера взаимоотношений Тегерана и Москвы, а также основных документов, касающихся внешней политики России в 2016 году и её отношений с Израилем, Саудовской Аравией и Турцией, эксперт приходит к выводу, что Россия не намерена вступать в стратегический альянс с Ираном, а он в свою очередь по политическим причинам не может быть стратегическим союзником России. Таким образом, подобное взаимодействие, по мнению эксперта, можно назвать стратегическим партнёрством или стратегическим сотрудничеством, которое носит временный характер.

Совершит ли Европа свой «поворот на Восток»?

Александр Рар, научный директор Германо-российского форума, почетный профессор МГИМО и НИУ ВШЭ, прокомментировал итоги первой личной встречи президента США Дональда Трампа с канцлером Германии Ангелой Меркель, состоявшейся в минувшую пятницу в Белом доме, и встречи Меркель с японским премьер-министром Синдзо Абэ, прошедшей 20 марта в Ганновере. Переговоры между Трампом и Меркель, по словам эксперта, выявили расхождения между двумя странами по вопросам свободы торговли и финансирования НАТО. Между тем, встреча Меркель с Синдзо Абэ показала, что в сфере торговли между Берлином и Токио царит взаимопонимание и, несмотря на неудачу ТТП и ТТИП, две страны намерены как можно скорее заключить соглашение о свободной торговле.
Расхождения между ЕС и США по вопросам свободы торговли вынуждают Европу искать новых стратегических партнёров. Взоры Европы устремлены к Азии, но, по мнению эксперта, успех на этом направлении не гарантирован. Европе, как отмечает эксперт, было бы логично выстраивать партнёрство с Евразийским экономическим союзом, но она не пойдёт на это по политическим и идеологическим соображениям.

«Удобные простаки» для вашингтонских ястребов, или Хвост виляет собакой

Есть мнение, что существует тайный сговор между частями политической элиты в Вашингтоне и лидерами некоторых стран Центральной и Восточной Европы, идеологически вдохновлённый русофобией, а геополитически - вашингтонской политикой сдерживания и отталкивания России. Президент Института международного права (Женева), профессор Таллиннского университета Рейн Мюллерсон приводит в пример три подобных «сговора», последний из которых имел место 10 января 2017 года, когда Washington Post опубликовал список 17 бывших и действующих глав стран Центральной и Восточной Европы, написавших письмо избранному президенту США, основным посылом которого была просьба «оставаться непреклонными в вопросах защиты наших целей и интересов: всеобщего мира, сильной Атлантики и свободы».
Это, по мнению эксперта, напоминает два предыдущих сговора. Во время вторжения США в Ирак в 2003 году лидеры стран Центральной и Восточной Европы написали письмо Джорджу Бушу младшему, в котором всецело поддержали политику США в отношении Ирака. Позднее стало известно, что письмо было составлено в Госдепартаменте и направлено лидерам указанных стран на подпись. В июле 2009 года 22 политика и эксперта из 9 стран Центральной и Восточной Европы написали открытое письмо Бараку Обаме о необходимости «развития более стратегически продуманных отношений США и ЕС», «возрождения НАТО» и т.д.
По словам эксперта, подобные сговоры полны опасностей, особенно для малых соседей России, лидеры которых изображают эдаких «удобных простаков» (понятие, впервые появившееся в книге 1947 года Людвига фон Мизеса «Запланированный хаос») в политике сдерживания в исполнении США. Испытывая большую ненависть к России, чем любовь к своему собственному народу, эти элиты подвергают серьёзной опасности страны, которыми руководят.

Евросоюзу – 60. Будет ли что отмечать в следующем году?

Профессор в области международных отношений колледжа Гамильтона (США) Алан Кафруни в связи с годовщиной подписания Римского договора говорит о глубоких конфликтах между востоком и западом в ЕС и структурном кризисе, испытываемом Союзом. Кажется, - отмечает эксперт, - что раскол еврозоны предрешён, вероятно, на «северную» и «южную» части. Франко-германский тандем был ключевым стабилизирующим фактором в европейской политике с момента подписания Римского договора. Но Франция сильно отстала от Германии и теперь занимает неоднозначное положение между севером и югом. Раскол еврозоны на части для долгосрочного выживания представляется туманным. Он может способствовать решению некоторых проблем, которые сотрясают Европу, но при этом таить в себе новые потенциальные опасности для всего континента.

Московский центр Карнеги

Перспективы и проблемы сирийских переговоров в Астане

В середине марта прошел очередной раунд сирийских переговоров в Астане. Эксперт по Ближнему Востоку Российского совета по международным делам Алексей Хлебников выделяет основные особенности и проблемы переговоров, а также их значение для урегулирования конфликта. Хотя, как отмечает эксперт, многие воспринимают этот формат как попытку Москвы перетянуть одеяло на себя и создать альтернативу проходящим под эгидой ООН переговорам в Женеве, основная задача встреч в Астане – создать дополнительную платформу для сторон – участников конфликта в Сирии, чтобы те имели возможность обсуждать острые вопросы и мелкие детали и выходить на женевские встречи уже готовыми к дальнейшей дискуссии и компромиссам. По словам эксперта, есть большой шанс, что другие арабские страны могут присоединиться к астанинскому процессу, если он докажет свою эффективность. А пока многое зависит от усилий Москвы, Анкары и Тегерана, их желания влиять на своих «подопечных» и их способности к компромиссам. Очередной этап переговоров в Женеве как раз будет хорошим тестом для этого.

Тварь дрожащая или право имею: откуда берутся террористы нового типа

Теракт в Лондоне произошел в годовщину взрывов в Брюсселе, вслед за которыми произошли атаки на Ниццу и Берлин. Во всех случаях речь шла о террористах-одиночках, использовавших для нападения автотранспорт. Руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского Центра Карнеги Андрей Колесников полагает, что в данном случае находит проявление терроризм нового типа, и пытается разобраться в этом новом явлении, охарактеризовав террориста нового типа.
По его словам, сегодня террорист - это «фрустрированный одиночка», который что-то доказывает прежде всего самому себе, а уже затем окружающим. По словам эксперта, против того, кто занят поиском ответа на вопрос «Тварь я дрожащая или право имею?», не сработают никакие новые правила перевозки багажа или запреты на гаджеты в самолетах.
Эксперт обращает внимание, что преступления совершают не только и не столько те, кого подводят под чересчур просторное зонтичное понятие «мигранты», а потомки выходцев из исламских стран, ставших гражданами Европы. Фундаментализация и исламизация сознания произошла уже не по факту рождения, а по миллиону внешних причин.

Большой сделки не будет. И воспринимать это надо спокойно

Вице-президент Фонда Карнеги Эндрю Вайсс рассуждает о путях выхода из кризиса российско-американских отношений, анализируя фундаментальные расхождения между США и РФ по основным вопросам международной политики и их истоки, пытается прогнозировать направление дальнейшего развития отношений. По словам эксперта, при нынешнем положении вещей ограничения в возможном сотрудничестве являются нормальным процессом, «на это надо смотреть без особых эмоций, без взаимных грандиозных обвинений и концентрироваться на установлении каналов связи и обмена информацией».
Сегодня, как считает эксперт, маловероятно нахождение путей гармонизации общеполитических вопросов - «то, что «большой сделки», скажем, по Украине или по Сирии не будет, мы должны воспринимать спокойно и рационально».

Агентство «Внешняя политика»

Семинар о результатах программы ЕС «Восточное партнерство»

Агентство «Внешняя политика» подготовило отчет о проведенном в МГИМО аналитическом семинаре «Забытые земли: страны Восточного партнерства и кризис западной гегемонии». Участники семинара проанализировали ключевые перспективы и вызовы для стран, недавно вступивших в ассоциацию с ЕС. В ходе мероприятия эксперты представили ряд выступлений и докладов, посвященных вышеозначенной проблематике. В частности был представлен доклад о развитии украинского кризиса. По мнению директора агентства, Андрея Сушенцова, в ближайшие годы развитие украинского кризиса будут определять шесть констант: « невозможность вооруженной победы над ополчением ЛДНР, формальная приверженность Минским договоренностям всех участников, невозможность военной инициативы со стороны ЛДНР, невозможность прихода к власти на Украине пророссийских сил, продолжающееся давление в Киеве на сторонников мира на Донбассе и нежелание Киева отказываться от восточных районов страны». Также был представлен сценарный анализ возможного развития ситуации.

Дайджест внешней политики США (17 - 23 марта)

В дайджесте внешней политики США за прошлую неделю выделены ключевые события для Вашингтона в сфере внешнеполитической деятельности. Ими, по мнению исследователя Ольги Ребро, стали первая встреча Ангелы Меркель и Дональда Трампа, первый визит госсекретаря Тиллерсона в Азиатско-Тихоокеанский регион и первая после выборов министерская встреча коалиции по борьбе с ИГ.

Материал подготовлен при поддержке портала "Новое знание".
Поделиться в соцсетях: